国家语委科研机构
 
工作动态
《信息技术产品语言文字使用管理规定》研制工作顺利推进
【2017-10-16】

 

    2017年9月28日,上海市教育科学院国家语言文字政策研究中心在沪召开《信息技术产品语言文字使用管理规定(讨论三稿)》(以下简称规定)上海专家座谈会,上海市政府法制办、市经信委、市质监局、市新闻出版局、市教委和市语协派员出席会议并就《规定》的起草修改提出了意见和建议。会议由上海市教育科学研究院国家语言文字政策研究中心副主任张日培主持。

    《信息技术产品语言文字使用管理规定》是列入教育部2012-2020立法规划的部门规章立法项目。由教育部语言文字信息管理司和工信部信息化与软件服务业司共同牵头推进,委托上海市教育科学研究院国家语言文字政策研究中心开展具体的调研起草工作。《规定》拟作为教育部、工业和信息化部、国家新闻出版广电总局和国家质量监督检验检疫总局等多部门联合规章发布。《规定(讨论三稿)》是在前两次工作会议讨论的基础上,充分听取了来自上海市法制办、中国政法大学、华东政法大学、北京语言大学和上海教科院教育法制研究中心等政府和科研机构的立法专家和中国电子技术标准化研究院的技术专家的意见修改而成。

    针对《规定(讨论三稿)》,与会专家主要有如下几方面建议:

    1.对信息技术产品的的界定和本规定的未来可能的适用范围,需要做更清晰明确地界定。如何对信息技术产品的定义,目前可参照的专业依据非常少。要对适用范围做明确的界定,《规定》的范围有多大,会影响到这个规章将来的质量和执行力,应限定一个确实是可执行的范围。

    2.对可能依照的现有相关上位法,需要做进一步的梳理。目前国家对行政审批、许可的设置权限上逐渐收紧,搭载现有其他部门的行政审批或者行政许可事项是一个相对务实的做法。而从标准的角度看,目前适用语言文字使用管理的出台标准有哪些?哪些可以适用本规定?有没有缺位的标准?还需要进一步明确和落实。

    3.对违反《规定》行为的法律责任如何规定,需要进一步加强研讨。执法部门的定位是监督管理还引导规范?是定期抽查还是鼓励社会举报投诉?可能采取的处罚手段有哪些?谁是相应的执法主体?如质监部门只是负责发布相关产品质量标准,但是对标准的实施监督是由各主管部门去做的。国家质监部门只制定强制性标准,推荐性标准是行标或者地标来制定。《规定》的标准到底是强制标准的还是推荐标准?强制标准可以处罚,推荐性标准则没有处罚权。

    会议商定,将各位专家的意见进行书面汇总后,连同《规定(讨论三稿)》一同呈报相关领导和专家,下一次起草工作会议拟于10月下旬在上海召开。

                                                                                                                                                                                                (政策研究中心)















 
国家语委科研机构
管理维护:国家语委科研机构秘书处(国家语言文字政策研究中心)
中国语情与社会发展研究中心
国家语言能力发展研究中心
中国外语战略研究中心
秘书处地址:上海市徐汇区茶陵北路21号 邮政编码:200032
Copyright 2015 © 上海市教育科学院国家语言文字政策研究中心 All Rights Reserved.